通村公路建设可行报告（范文）
1.1项目概况
1.1.1项目名称：X X 省XX县XX乡X X X至X X X公路建设项目。
1.1.3 项目业主单位： X X X X X X X县交通局，法定代表人：X X X 。
1.1.4项目批准单位：X X X X X X X 州交通局。
1.1.5项目建设规模：X X县X X乡X X X至X X X公路建设，位于X X 县 X X 乡，起于X X村，止于X X X村，长14.0公里。全线路采用省标四级公路标准建设；设计速度15公里/小时，路基宽度6.5米。
通过项目建设可从根本上解决X X 县X X X乡X X X 至X X X 交通运输难的问题，对加强城乡联系，促进农村的资源开发，改善农村投资环境，使资源优势转化为经济优势，发展地方经济,带动乡村农民脱贫致富奔小康,建设社会主义新农村。
1.1.6投资规模及来源：X X X 县平冲至野记公路建设属该县村级公路建设，建设工期为1年。项目所需投资全部由村民组多方集资和群众投工投劳折资解决。
1.1.7拟用地规模：项目建设拟用土地总面积8.4132公顷，其中，林业用地面积6.0454公顷，占拟用土地总面积的71.9%，活立木蓄积为152.0389立方米，其中林分蓄积151.8408立方米，散生木蓄积0.1981立方米。项目为基础设施建设永久用地，为征用林地。
1.1.8项目效益：X X 县属国家级贫困县，县内交通极其落后、产业不发达，滞后的交通设施和资源布局与当今社会发展不协调，制约着地区经济的发展。通过项目建设有利于该县乡村交通条件的改善，在一定程度上缓解X X X县交梨乡平冲村和野记村的交通问题，通过交通条件的改善，可降低运输成本，提高商品流通效率，有利于使本地资源优势商品化，使山区资源得到合理开发与利用，从而推动农村经济快速发展，因而项目建设符合社会主义新农村建设的要求，具有明显的社会效益。
1.1.9项目提出过程及前期准备工作情况：X X X 县交通局2007年7月委托X X X X州林业调查规划院进行拟使用林地的资源调查及可行性报告的编制和采伐作业设计工作。
1.2拟使用林地概况
X X X 县平冲至野记公路工程项目拟使用林地面积为6.0454公顷，涉及交梨乡平冲、梁家沟、野记3个村。林地权属全部为集体，按林地类型分，一般防护林地1.0681公顷，用材林地4.4147公顷，经济林地0.1369公顷，薪炭林地0.4257公顷。按地类分，乔木林5.7548公顷，竹林0.0423公顷，疏林地0.1149，其它灌木林0.1334公顷。
X X X 县平冲至野记公路工程项目拟使用林地林木蓄积为151.8408立方米，权属为个人，按林地类型分，一般防护林地蓄积15.2360立方米，用材林地蓄积136.6048立方米。
X X X 县平冲至野记公路建设项目拟使用林地6.0454公顷，根据 X X X 县2006年森林资源现状调查及森林分类区划成果，项目建设拟使用的6.0454公顷林地中，一般公益林区面积1.0681公顷，商品林区面积4.9773公顷。
X X X 县平冲至野记公路建设项目拟使用林地共需补偿费用总额为107.1899万元。其中：森林植被恢复费为38.4086万元，林地补偿费37.8139万元，安置补助费22.6884万元，林木补偿费为8.2790万元。
1.3使用林地可行性报告的编写依据
（1）《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》；
（2）《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（3）《中华人民共和国环境保护法》；
（4）《中华人民共和国水土保持法》；
（5）《中华人民共和国野生动物保护法》
（6）《中华人民共和国野生植物保护条例》；
（7）《国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》；
（8）《国家重点保护植物名录（第一批）》（国家林业局、农业部令[1999]4号）；
（9）《国家重点保护植物名录（第一批）X X X 分布种类》；
（10）《 X X 省土地管理条例》；
（11）《 X X X 省森林条例》；
（12）《 X X X 省林地管理条例》；
（1）国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令2001年第2号）；
（2）国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》（林资发[2002]237号；
（3）国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》（林资发[2003]139号）；
（4） X X X 省林业厅《关于占用征用公益林区域内林地有关问题的通知》（X 林资通〔2001〕217号）；
（5） X X X 省林业厅《关于转发国家林业局使用林地可行性报告编写规范的通知》(X林资通［2002］234号)和X X X 州林业局林政资通 (2002)16号。
（6）财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）；
（7）X X 省财政厅、林业厅《关于森林植被恢复费征收使用管理规定的通知》（X 财农〔2004〕223号）；
（8）《X X X占用征用林地补偿费用管理办法》（X X X省人民政府令[2004]第78号）；
（9）《省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》（X府发〔2004〕5号）；
（10）X X 省林业厅《X X 省占用征用林地审核审批管理规范》（X林资通〔2005〕113号）。
X X X交路发［2007］57号
（1）《X X 县土地利用总体规划》；
（2）《X X 县交通“十一五”发展规划》；
（1）原林业部《森林资源采伐更新作业调查设计规程》；
（2）原林业部《林业专业调查主要技术规定》；
（3）国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》；
（4）X X 省林业厅《X X省森林资源规划设计调查技术操作细则》；
（5）《X X省三都县第三次森林规划设计调查成果》（1995-2006）。
（1）X X 县近三年旱地平均年产值表（X X县统计局提供）
（2） X X县造林投资、木竹笋销价、出材率、经济林产值表（X X县林业局提供）
XX 县交通局关于委托黔南州林业调查规划院编制《X X县境内通村公路建设使用林地可行性报告》的委托书。
1.4 编制原则
依法编制林地可行性报告，以不占或少占林地为原则。
实事求是地反映拟使用林地、林木的现状；采用的技术方案应符合相关规程和标准，采用的主要技术经济指标应依据充分；确保材料的科学、客观和公正。
全面评价拟使用林地对环境的综合影响。重点是对项目区域和项目区因工程建设使用林地后对野生动植物和古树名木的保护、森林资源、以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。
2.1 项目建设背景
进入21世纪以来，随着我国改革的进一步深入，经济稳步发展， 人们生活水平不断提高，但在我国西部地区，由于受历史、自然和区域等诸多因素的影响，社会经济总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距。世纪之交，党中央、国务院作出了实施西部大开发的重大战略决策，要求把加快中西部地区的发展作为党和国家的一项重大战略任务。江泽民同志 2000 年3月7日在参加九届人大四次会议时强调指出，西部大开发是一项巨大的系统工程，要重点做好三件事:一是要把基础设施搞上去，二是要把生态环境建设好，三是要重视发展特色经济。 朱镕基同志在视察西部地区工作时曾多次提出“西部地区交通建设是西部开发的第一要务”。
X X 属国家级贫困县，县内交通极其落后、产业不发达，滞后的交通设施和资源布局与社会发展不协调，制约着当地经济的发展。项目涉及交梨乡的平冲村、梁家沟村、野记村，是国家、省、州新阶段扶贫开发工作的重点二类贫困村。历史以来当地农村产业结构单一，农业结构调整缓慢，农民增收困难，经济发展滞后；交通、通讯等基础设施极其薄弱，区内资源如一些优良的农林产品，要进入市场，仍然依靠肩挑背驮，造成人力物力及资源的浪费，未能使资源优势转化经济优势。
为此，省委、省政府多年来都将农村公路基础设施建设列为每年的“十件实事”之一，三都县委、县政府积极响应国家、省委、省政府的精神，并以交通部提出的 ‘加大对农村公路建设的投资力度’、‘修好农村路服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路’的建设目标为契机，积极做好公路基础设施建设项目的申报工作，力争将乡村交通条件的改善与社会主义新农村建设相结合，推动三都县社会主义新农村建设的步伐，以促进区域经济的发展和社会稳定。因此，项目建设符合广大农民群众的愿望和要求，对促进农村的资源开发，改善当地群众的生产生活条件，促进农民增收，实现全面建设小康社会的目标具有重要的意义。
2.2 项目区自然地理条件
X X 县位于X X X 南部，X X X 州东南部，地处东经107°40′47″—108°14′10″；北纬25°30′50″—26°10′50″。东靠X X X、X X X县，南连X X 县，西邻X X 县，北接X X 市、X X X县，东西宽56公里，南北长73公里，总土地面积2380平方公里。县城X X 镇距州府X X 84公里，距省府X X 234公里。平冲至野记村公路拟使用林地共涉及x x县X X 乡平冲、梁家沟、野记3个村。
项目区X X 县地处X X X 高原南部边坡，按黄级清划分的大地构造单元，东半部属于“江南古陆”，西半部属于“黔南凹陷”。由于地质构造复杂，河流切割影响，地形破碎。地貌以低山和丘陵河谷盆地为主。加之都柳江及其支流从西部入境，深切割山地出榕江县，形成山高坡陡，谷深峡窄，地形垂直差异大，山地特征明显；山地占全县总面积的94.71%，丘陵占1.75%，河流盆地占3.5%。境内最高处为更顶山，海拔1665.5m,最低处为都柳江出境处，海拔303m，平均海拔400-800m。母岩主要为砂岩、沙页岩、变质岩、石灰岩、泥质岩、紫色岩，板岩、碳酸岩类均有分布；土壤多为黄壤、红壤、黄红壤、黄棕壤，间有石灰土、紫色土、第四纪红色粘土等零星分布。
项目所处区X X 县属亚热带中亚区，境内气候温和，雨量充沛，水热同季，终年适合作物生长。由于受地形地势的影响，使县境内有显著的山地亚热带气候特点，地域间气候差异甚为明显，但光照条件欠佳，有明显的旱、雨季，常伴有旱灾、红涝灾害和冰雹的发生。据X X X县气象局历年气象资料统计：年均温18℃，月平均最高气温为七月份的26.7℃，月平均最低气温为一月份7.6℃；年积温为4300—5560℃，无霜期270—332天，年均降水1300—1500毫米，降水分布不均衡，具有明显的季节性，主要集中在4—9月，占全年降水的78%以上，年均日照时数约1077-1233小时。平均相对湿度80%，极端最高气温为39.8℃，极端最低气温为-7.6℃。
X X X县境内属我国珠江流域西江水系, 全县河流总长906.6公里，河网密度为380米/平方公里，年径流量为16.5亿立方米。北部都柳江由西至东横贯县境，境内流长83.5公里，流域控制面积为1680平方公里，占全县总面积的70.6%，有集水面积在20平方公里以上的一、二级支流31条汇入。主要有坝街河、排长河、打鱼河、甲晒河、马场河、打建河、都江河等7条支流，总长245.5公里。南部樟江流域控制面积为700平方公里，占全县总面积的29.4%，有集水面积在20平方公里以上的一、二级支流10条汇入。主要有水便河、岜炮河、水令河、芒勇河等4条支流，总长120.8公里。
X X X县植被类型主要属中亚热带常绿阔叶林，少数海拔较高的构造山地上部分布有北亚热带常绿落叶混交林及局部的山地灌丛草场。由于人为经济活动影响，部分山地森林植被演替为次生林和灌丛，人工林主要分布在低中山山谷地带。由于土壤、气候的作用，县境内植被的区域性分布十分明显。乔木树种主要有马尾松、杉木、枫香、栎类、栲类、白杨、南酸枣、马蹄荷、含笑、红豆杉、桦木、樟、楠、榉、槭树、木荷、山核桃、香椿、紫檀、漆树、泡桐、竹,经济主要树种有油桐、柑桔、桃、李、梨、板栗、杨梅、杜仲、盐肤木、茶、棕榈等,灌木树种主要有粉八契、杜鹃、崖豆藤、马桑、火棘、悬钩子等。
项目区X X X县矿产资源比较丰富，属于多金属产区，现已初步查明金属矿有锑、铁、金、汞、锰、铅、铜、煤、硫铁矿、磷、重金石、铀、金刚石、砷、稀土元素、钒、雄黄、铅锌等18种。主要分布于X X X —X X X多金属成矿带的东南部，其中主要有汞矿储量2000多吨。铅锌矿储量约16万吨，锑金矿储量约有万吨以上，硫铁矿储量约4500吨以上。
2.3 项目区社会经济条件
X X X县建于X X X X年X X月，是全国五十六个民族中唯一的X XX X县，属国家重点扶持的贫困县之一。据统计，二○○五年末全县总人口为31.7万人，人口密度为131人/平方公里，辖10镇11乡274个村（居委会）和国有拉揽林场，农业人口29.87万人，劳动力16.79万人。全县地区生产总值73968万元（当年价），其中第一产业总产值为37288万元（当年价），占全县地区生产总值的50.4％；第二产业总产值为5305万元（当年价），占全县地区生产总值的7.2％；第三产业总产值为31375万元（当年价），占全县地区生产总值的42.4％。农民人均纯收入1651元，人均占有粮食215公斤，农民人均消费性支出1301元，其中食品支出819元。在农民的收入中林业收入占有较大的比例。多年来，在中央、省、州各级领导的关心和帮助下，三都的基础设施建设得到了较大改善。到二○○五年已经实现了乡乡通公路、通电、通程控电话的良好局面，全县公路线路里程为989公里。全县有80.1%贫困人口越过了温饱线，如期越过了扶贫攻坚越线目标。但是，由于自然和历史以及林业经营管理体制等原因，作为林区，我县广大农村的文化和经济仍然十分落后，生活水平仍处于低水平的温饱线上。
据2006年统计资料表明，X X X 乡面积7809公顷，耕地面积1521公顷，全镇有15个村民委员会，120个村民小组，4488户19542人，其中农业人口4305户19160人。2005年全镇粮食总产量为4764吨，农业总产值544万元，人均纯收入1121元。
2.4 项目区森林资源状况
X X X 县森林资源丰富，是我省的重要林区之一。拟建公路地处中亚热带常绿阔叶林区，由于特殊的自然地理气候条件，为多种植物的生长繁衍提供了良好条件，但受人类活动的干扰破坏，原生植被仅有少量残存，次生天然植被及人工植被成为该区域主要植被。乔木树种主要有马尾松、杉木、枫香、栎类、栲类、白杨、南酸枣、马蹄荷、含笑、红豆杉、桦木、樟、楠、榉、槭树、木荷、山核桃、香椿、紫檀、漆树、泡桐、竹,经济主要树种有油桐、柑桔、桃、李、梨、板栗、杨梅、杜仲、盐肤木、茶、棕榈等,灌木树种主要有粉八契、杜鹃、崖豆藤、马桑、火棘、悬钩子等。
据2006年森林资源规划设计调查（即“二类”调查）成果表明，X X X县林业用地面积182019.1公顷，占全县总面积的76.36%。其中有林地面积145362.5公顷，疏林地面积266.46公顷，灌木林地面积11560.21公顷，未成林造林地面积8509.13公顷，苗圃地14.21公顷，无立木林地1967公顷，疏林地14338.81公顷，辅助生产林地0.76公顷，全县森林覆盖率61.29％。
项目区现有林业用地面积5147.5公顷，其中：有林地面积4618.54公顷，灌木林地面积274.4公顷，未成林造林地面积161.64公顷，无立木林地44.31公顷。疏林地9.93公顷，森林覆盖率60.5%
2.5 项目区重点保护动植物资源
据初步调查，X X 有野生动物4纲、25目、56科、163种，其中保护动物大鲵（Andrias davidianus）、穿山甲（Manis pentadactyl）、猕猴（Macaca mulatta）、鸳鸯（Aix galericulata）、林麝（Moschus berezouslii）、水獭（Lutra lutra chinensis）、大灵猫（vierra megaspila）、小灵猫(Arctogalidia trivirgata)、金猫（Filis temminncki）、锦鸡（Chrysolophus pictus）等25种分布的记载。截至于1995年，已鉴定出植物1877种，分属273科，679属。其中木本植物952种19个变种，分属91科267属。县境内有国家级保护珍稀树种南方红豆杉(Taxus chinensis var.mairei)、台湾杉(Taiwania cryptomerioides)、香樟(Cinnamomum camphora)、楠木(Phoebe zhenmu)、榉木(Zekoulsch neideriana)、鹅掌楸(Liriodendron chinense)、香果树(Emunenopterys henryi)、翠柏(Calocedrus acrlepis)、福建柏(Fokienia hodginsii)等36种，多分布在尧人山等原始森林中。
项目所经路段两侧各200m范围内，主要植物资源主要有马尾松、杉木、柏木等人工林、硬软阔天然林和水稻、玉米、油菜等农田植被，以及少量的灌草丛、荒坡等。野生动物主要有黄鼬、野猫、野兔、竹鼠、刺猬、松鼠、蛇类及画眉、白鹤、斑鸠、麻雀、等鸟类。但由于人为因素的影响，这些动物的现存量已为数不多。
3.1调查依据
根据国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》及《占用征用林地审核审批管理办法》、《森林资源采伐更新作业调查设计规程》（试行）、《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》及贵州省林业厅黔林资通 (2002)234 号文件。
3.2 调查方法
详见《X X县平冲至野记公路建设项目使用林地资源调查报告》
3.3 调查结果
X X 县平冲至野记公路拟使用林地涉及X X 县交梨乡平冲、梁家沟、野记3个村、共划分51个小班。
根据2006年进行的森林资源现状调查及森林分类区划，本次X X 县平冲至野记公路拟使用林地面积6.0454 公顷中，一般防护林地面积1.0681公顷，商品林区面积4.9773公顷。
X X 县平冲至野记公路建设拟使用林地总面积6.0454公顷。
——按林地类型分，一般防护林地1.0681公顷，用材林地4.4147公顷，经济林地0.1369公顷，薪炭林地0.4257公顷。
——按权属分，集体6.0454公顷。
——按地类分，乔木林5.7548公顷，竹林0.0423公顷，疏林地0.1149公顷，其它灌木林0.1334公顷。
——按起源分，人工林3.1385公顷，天然林2.9069公顷。
——乔木林按优势树种（组）分，松木（组）0.6553公顷，杉木（组）2.8284公顷，阔叶类2.3860公顷。
——乔木林按龄组分，在5.7548公顷的乔木林中，幼龄林3.0882公顷，中龄林2.4658公顷，近熟林0.0727公顷。
X X 县平冲至野记公路建设拟使用林地林木总蓄积151.8408立方米。
——按权属分，全为个人151.8408立方米。
——按林地类型分,一般防护林地蓄积15.2360立方米，用材林地蓄积136.6048立方米。
——按地类分，乔木林地蓄积150.5695立方米。
——按起源分，人工林107.3888立方米，天然林44.6500立方米。
——按优势树种（组）分，松木（组）24.2792立方米，杉木（组）102.6994立方米，阔叶类23.5909立方米。
——乔木林蓄积按龄组分，幼龄林蓄积125.4900 立方米，中龄林蓄积115.8245立方米，近熟林蓄积6.5256立方米。
项目拟占用征用林地类型、地类、起源、林种、优势树种、龄组按乡（镇）、村分权属统计详见附表1、2、3。
经实地调查和访问调查，项目区内没有发现国家重点保护野生动、植物。
3.4 征用林地补偿估算
根据《X X X县平冲至野记公路建设征占用林地补偿费用估算说明书》，项目建设拟征占用林地补偿费用总额为107.1899万元。其中：森林植被恢复费为38.4086万元；林地补偿费37.8139万元，安置补助费22.6884万元；林木补偿费为8.2720万元。
详见附件2《X X X县平冲至野记公路建设征占用林地补偿费用估算说明书》。
第四章 征占用林地对林业发展和环境影响分析
X X X 县平冲至野记公路建设期为1年，项目建设占用林地6.0454公顷，对环境和林业发展主要有以下几个方面的影响：
4.1 对森林资源的影响
森林资源对生态环境的影响主要表现在防止与减低公害以及改善和美化环境，一方面，森林通过对日益加重的污染和噪声的控制，发挥着防止和减低公害的功效，另一方面，森林通过对微气候的调节与小环境的改善，主要从保水、保土、防风、固沙及对野生动植物的保护等方面得以体现。
项目建设对区域内的森林资源影响主要体现在工程占地和道路阻隔上，如在施工阶段由于对地面进行开挖或填筑，使公路征地范围内的林木等遭受破坏，林地性质的改变，若是路基占地部分，则是永久性占用，由此引起局部区域农作物和林地布局发生变化，造成森林资源间接破坏，使生产能力下降，森林覆盖率下降，生物多样性降低，从而导致其环境功能的下降。但对周围区域的单位面积生物量无大的影响，对其功能与稳定性不会产生大的影响，也不会引起物种的损失。
项目建设造成林地面积、植被生物量减少或丧失是公路工程产生的主要负面影响之一，也是开发建设项目所不可避免的，由于建设征、占用林地面积小，改建公路拟征、占林地6.0454公顷，其中乔木林地面积将减少5.7548公顷，竹林面积将减少0.0423公顷，疏林地面积将减少0.1149公顷，其它灌木林面积将减少0.1334公顷，仅占项目辖区林业用地面积5147.5公顷的0.12%，减少林木蓄积量152.0389立方米。因此只要在公路建设过程中注意林地的恢复补偿，对永久占用的林地采取异地恢复植被的办法实现占补平衡及加强公路沿线的绿化措施，力争使其对植物生境的影响降到最小程度，则对项目区的森林资源影响不大。
4.2 对生物多样性的影响
生物多样性主要表现于遗传多样性、物种多样性、生态环境多样性和景观多样性等方面，项目区的主要植被类型以马尾松林、杉木林、灌木林、栲类、栎类及各种硬软阔等常见植物及其黔南常规动物。根据对平冲至野记公路建设区域的调查，在距本路线中心两侧各200米范围内无自然保护区；未发现国家一、二级保护野生动植物资源。
公路建设对项目区的物种分布空间、种源间的小生境、微环境等方面仍有一定的影响。如公路建设将对野生动物活动形成一条隔离带，随着交通量的增加，对公路沿线的野生动物有一定的影响、但通过布设一定量的迁移通道（涵洞、桥梁等通道）、同时有些小动物可在夜间从公路穿越而过或可能在公路两侧植被恢复后再迂回来，重新成为该区域新的生态系统中的成员，项目对它们影响不大。因此，公路的建设对野生动物的生境虽有一定的影响，但影响的程度较为有限。同时，公路建设对林地的永久占用和局部灌木及林木有所砍伐，但项目区植被主要为次生天然植被及人工植被，故对动植物的品种不会产生多大的影响，数量上的减少也极为有限，可通过就地保护或异地植被恢复来弥补，随着施工期的结束，对沿线动植物的影响也将逐渐减少。
4.3 对生态效能的影响
三都县平冲至野记公路建设对生态效能的影响主要表现为：将减少乔木林地面积5.7548公顷，将减少竹林面积0.0423公顷，将减少疏林地面积0.1149公顷，将减少其它灌木林面积0.1334公顷。同时，施工期与营运初期的水土流失现象，施工中对山体开挖等产生的裸露坡面松动及基边坡、工程弃方和取土点也会产生水土流失，其施工弃土(渣)易被地表径流或雨水冲刷入江河，可能造成河流水质污染或填高河床、堵塞河道，改变河流水文地质条件。因此项目建设对区域内的微生物环境、森林特有的小环境及生态各异的景观类型、防风固沙、调节气候、涵养水源、净化空气、保健功能等方面都有一定的影响，但由于占用的林地面积小以及该地森林群落结构简单，项目区内有着茂密的森林环境，森林覆盖率(加灌)为60.5%，项目的建设仅占用小部分森林植被，而其它森林植被不受影响，继续发挥其强大的生态功能；也就是说项目建设征用林地对区内生态效能的影响很小。通过植被恢复及生态环境建设，项目区生态功能将会尽快得到恢复。
4.4 景观风貌的影响
在公路建设中，虽然设置料场、渣场，但没有大的边坡开挖，公路的改造对景区的影响很少。公路建成以后，通过对原有被破坏的生态恢复措施得当，形成“绿色通道”之效，则公路本身也形成独特的一道景观。加之在选线时，充分利用地形，减少了填挖方量，也减少了对原有植被的破坏，工程竣工后，取弃土场、堆料场等临时用地应及时恢复植被，严格保护方案中的治理措施进行施工。
4.5 对林业发展的影响
根据“贵州省征、占用林地补偿费管理办法”的有关补偿标准，项目建设拟征占用林地收取的森林植被恢复费38.4086 万元，将专款专用于项目区植被的恢复与森林保护。按珠防工程建设的投资标准2250元/公顷，则可异地恢复森林植被170.705公顷，将增加森林170.705公顷，增加项目区森林覆盖率2.19%。
项目建设使交通条件的改善将带动未利用地(林业用地)的开发利用及造林绿化、工业原料林建设等林产工业的发展和森林资源的保护；带动项目区旅游业及其它行业的健康发展，带来经济的繁荣和一系列的就业机会，从面使山区群众从靠山吃山、以经营木材为生的生活中解放出来，从而使林木得到充分的自我保护，进而发挥其最大生态效益。因此，项目建设将促进林业的发展，刺激林业经济的增长，将对林业的可持续发展有着积极的意义。
4.6 对环境质量的影响
公路交通产生的噪声是最主要的公路污染之一，公路建成后，对沿线的影响在所难免。但由于该公路位于林区、该路线经过的噪声敏感点较少，因此，交通噪声对该区域的影响较小。
环境空气的影响主要表现在公路运营期汽车尾气中CO、NOx、TSP以及空气中的扬尘所产生的影响，但由于三都县平冲至野记公路，交通量相对较小、经过的乡村地区，森林资源丰富、环境空气质量良好，因此对环境空气的影响较小。同时，随着交通条件的改善将带动平冲至野记公路沿线的低产林、其它灌木林地改造、宜林荒山造林绿化，森林植被的不断恢复，空气质量将得到不断的改善，对环境的空气污染将影响不大。
4.7 对项目区群众生活的影响
项目区的人均耕地面积仅为0.0794公顷，由于交通、信息相对闭塞等因素的影响，使经济发展滞后，群众增收非常困难。项目建成后将改善群众的生产生活条件，加快项目区的物流速度，带动项目区旅游业及其它行业的健康发展，促进农民增收，从而使山区群众从靠山吃山、以经营木材为主的生活中解放出来。因此项目建设占用征用林地不但对项目区群众的生活影响不大，反而更为有利。
5.1项目建设是改变交通状况，促进农村经济发展的需要
由于项目建设地点交通闭塞，产品单一且运输成本高，农民返贫现象严重，各种扶贫措施及工程项目难以实施。项目建设对项目区的当前利益有所影响，但符合国家有关加快乡村公路建设的政策，公路竣工后对拉动项目区的经济增长有不可替代的影响，对带动项目区经济发展，全面实现农民脱贫致富奔小康具有重要意义。因此，项目建设得到项目区政府及群众的大力支持，为项目建设提供了有力的保障。
5.2 本项目的实施是加强基础设施建设，解决“三农”问题和社会主义新农村建设的需要
“三农”问题是党中央、国务院十分关心的问题，公路沿线均为典型的农业山区，地处偏僻，远离中心城市，山高谷深，长期以来交通基础设施落后，制约了当地经济的发展，项目沿线的乡镇较为贫困，但沿线的旅游资源、矿产资源和农副产品资源丰富，其落后的交通条件是阻碍其经济发展的首要条件之一。项目的改建必将带来交通运输状况的明显改善，从而吸引外来投资和加快物流的发展，促进农副产品资源的开发，对促进项目区的经济发展有举足轻重的作用。
5.3 项目建设属基础设施建设，符合国家有关政策和规定
X X X X县平冲至野记公路建设是在完成项目的可行性研究、项目环境影响评价、初步设计的基础上，委托具有资质的林业调查规划设计单位对拟征占用林地的可行性研究报告编制（含森林资源调查及相关补偿的测算）符合项目建设程序；在线路上尽量采取绕越修建，尽量避免砍伐林木，严禁开山取石和妥善处理土石料。对原有植被破坏少，对环境影响小。森林资源调查充分利用初步设计提供的路线图对拟征占用林地资源进行了全面的调查和核实确保了资料的真实和可靠；项目选线设计对征占用林地类型及数量上都比较合理，拟征占用林地6.0454公顷，仅占沿线地区土地总面积的1754公顷的0.35%,占项目区林业用地面积5147.5公顷的0.12%,同时仅减少林地林木蓄积152.0389立方米。此外，拟建公路两侧各200米范围内无自然保护区，未发现国家一、二级保护的野生动植物资源，仅有少数乡土树种分布。因此，项目建设符合国家和贵州省征占用林地的有关规定。
5.4补偿机制合理可行
三都县平冲至野记公路建设征、占用林地的补偿将严格按照《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》（贵州省政府令[第47号]）、《省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》（黔府发〔2004〕5号）、《贵州省占用征用林地补偿费用管理办法》（贵州省人民政府令[2004]第78号）等文件规定执行。通过签订补偿协议，补偿标准得到项目区人民政府及绝大部分人民群众的认可，并承诺在施工前将所应兑现的补偿资金足额、按时到位。
黔南州林业调查规划设计院根据国家林业局《使用林地可行性报告编写规范》，在进行了项目拟建设占用林地森林资源专项调查的基础上，对三都县平冲至野记公路建设占用林地可行性报告进行编制，并得出如下结论：
――在以发展交通基础设施建设为首要任务的西部大开发的背景下，项目建设有利于改善三都县平冲至野记公路交通条件，带动本地运输服务行业、种植业及其它有关产业的发展，为山区群众树立“走出去，引进来” 的时代观念，增强创新意识，增加群众收入，促进项目区经济发展和社会稳定，达到全面实现建设小康社会的目的。
――项目区内森林植被茂密，林业用地面积为5147.5公顷，覆盖率(加灌)高达60.5%，项目建设征用林地面积仅为6.0454公顷，占项目区林业用地的0.12%，项目在建设中同时采取植被恢复等措施，对森林资源的影响非常小，不会对动植物的生存环境产生大的影响。
――项目建设主要破坏因素表现为对地表植物的破坏，但对项目区来说，这种破坏极为有限。项目区森林植被较好，加上切实可行的植被保护与生态环境建设措施，项目建设征用林地对项目区总体生态功能及环境的影响有限。
综上所述，通过对项目征用林地的生物多样性、生态功能、环境质量影响、森林保护、森林植被恢复技术、生态环境建设、保障措施及项目区经济发展需求的综合因素分析，项目建设的“社会效益、经济效益、经济效益”明显，符合国家关于经济发展与环境保护相协调的战略方针，符合国家有关林地保护的法律法规。项目建设征用林地是非常必要和可行的。
建议按有关程序予以批准征占用。
7.1 政策、组织及资金使用保障
项目建设单位必须根据有关政策及法律法规，保证林地征用补偿资金、植被保护与异地恢复及生态环境建设措施得以真正落实。林地征用补偿资金需建立专帐进行管理，对征、占用林地的植被恢复费实行专款专用，以确保植被保护与恢复费用的正常使用，并出台森林植被的就地保护、生态环境建设和森林植被的异地恢复的管理措施，同时，项目区各县(市)人民政府负责落实异地森林植被的恢复，县林业主管部门负责面积的核实及植被恢复的技术指导。
7.2 植被保护
项目建设属基础设施建设项目，在项目建设与投入使用过程中应尽量保护森林植被，减少对它的破坏，如挖方多于填方的弃土不可随意堆弃于林中，应在指定的弃渣场堆放，弃方用护堤和挡土墙进行防护，防止水土流失；建设用砂石材料应从指定砂石场或沙滩上采取，严禁随意开采，避免造成少批多占或异地征占林地造成生态环境破坏或影响整体景观。从而保证沿线居民生活环境质量，同时促进项目区生态环境的改善，使社会经济朝着可持续的方向发展。
7.3 生态环境建设措施
(一)根据森林植被恢复的有关规定，项目区内必须完成植被异地恢复实现占补平衡。项目区各级人民政府林业主管部门按照规定收取森林植被恢复费后，应当制定植树造林、恢复森林植被的措施和负责森林植被的恢复。公路主管部门，应按公路绿化设计的要求，对公路边坡、服务区以及取弃土石方(渣)场和材料堆放场、施工便道等临时占地的临时弃土(渣)场进行恢复植被绿化并要求与项目竣工同步进行。
(二)加强有关野生生物保护的宣传教育和保护情况的执法检查，建议利用地方广播、电视、张贴野生动物保护宣传画等宣传工具和手段，宣传《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》等有关法律，以提高人们保护生态环境、保护生物多样性的意识。
(三)对征占用地范围内的天然阔叶树，应采取就近移植的原则保护，通过移植保护，达到野生树种保护与生态环境建设相结合的目的。
7.4 其它
在施工中如发现文物古迹和珍稀濒危野生动植物，应立即停工，并上报有关部门，经有关部门批准后，方可继续施工。
8.1 建设单位职责
三都县交通局组织实施的三都县平冲至野记公路建设征、占用林地6.0454公顷，对使用林地需按照《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局第2号令）规定程序上报；对所提供的线路走向及线路长度的真实和准确性负责；三都县人民政府负责公路建设的其他费用如森林植被恢复费、林木补偿费等的按时足额到位。
8.2 编制单位职责
编制单位为贵州省黔南州林业调查规划设计院，具有国家建设部颁发的勘测设计丙级资质。受三都县交通局委托编制的《三都县平冲至野记公路建设使用林地可行性研究报告》符合国家林业局林资发［2002］237号文件《国家林业局关于印发(使用林地可行性研究报告编写规范)的通知》的有关精神与要求，并对所编制报告真实性、准确性负责。
8.3 项目区政府及相关部门职责
项目建设使用林地的复核、林地的相关补偿的落实到户等工作由三都县人民政府组织相关部门完成，并保证按时足额到位。
项目区林业行政主管部门对所属辖区内建设项目征占用林地类型、地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查，并根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，按照国家林业局“征、占用林地审核审批管理办法”的有关规定给以审批和逐级上报，确保工程能按期开工；并负责利用森林植被恢复费及时进行森林植被的异地恢复。
为查清三都县通村公路建设普安-总奖公路项目区的森林资源现状，黔南州林业调查规划院汇同三都县林业局，根据相关技术规程及图文资料进行了调查，结果如下：
项目区自然地理条件，项目建设征用林地面积、林木蓄积、国家重点保护野生动植物种类、古树名木等。
采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景资料。
现地调查主要根据《森林采伐作业规程》的有关技术标准和调查内容，以1:10000地形图为底图，现场踏查勾绘面积。对有蓄积的有林地小班设置样地调查蓄积。对经济林进行密度、树龄、生产期调查。对散生木（竹）和零星林木沿线实地查数株（丛）数，调查胸径、树高。调查野生动植物采取访问与实地调查、参阅历史调查资料相结合的方法。
（一）项目区自然概况
三都县位于贵州省南部，自治州东南部，地处东经107°40′47″—108°14′10″；北纬25°30′50″—26°10′50″。东靠雷山、榕江县，南连荔波县，西邻独山县，北接都匀市、丹寨县，东西宽56公里，南北长73公里，总土地面积2380平方公里。县城三合镇距州府都匀84公里，距省府贵阳234公里。平冲至野记村公路拟使用林地共涉及三都县交梨乡平冲、梁家沟、野记3个村
土壤多为黄壤、红壤、黄红壤、黄棕壤，间有石灰土、紫色土、第四纪红色粘土等零星分布。
项目区气候类型属于典型的高原山地亚热带湿润季风气候，其气候特点为气候温热，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒，无霜期长，雨量充沛，雨热同季。据三都县气象局历年气象资料统计：年均温18℃，月平均最高气温为七月份的26.7℃，月平均最低气温为一月份7.6℃；年积温为4300—5560℃，无霜期270—332天，年均降水1300—1500毫米，降水分布不均衡，具有明显的季节性，主要集中在4—9月，占全年降水的78%以上，年均日照时数约1077-1233小时。平均相对湿度80%，极端最高气温为39.8℃，极端最低气温为-7.6℃。
（二）项目区森林资源情况
根据调查，拟征用林地基本情况如下：
拟平冲至野记村公路位于三都县交梨乡境内，涉及平冲、梁家沟、野记3个村。拟征用林地6.0454公顷。
——按林地类型分，一般防护林地1.0681公顷，用材林地4.4147公顷，薪炭林地0.1334公顷。
——按权属分，集体6.0454公顷。
——按地类分，乔木林5.7548公顷，竹林0.0423公顷，疏林地0.1149公顷，其它灌木林0.1334公顷。
——按起源分，人工林3.1385公顷，天然林2.9069公顷。
——乔木林按优势树种（组）分，松木（组）0.6553公顷，杉木（组）2.8284公顷，阔叶类2.3860公顷。
——乔木林按龄组分，在5.7548公顷的乔木林中，幼龄林3.0882公顷，中龄林2.4658公顷，近熟林0.0727公顷。
三都县平冲至野记公路建设拟使用林地林木总蓄积151.8408立方米。
——按权属分，全为个人151.8408立方米。
——按林地类型分,一般防护林地蓄积15.2360立方米，用材林地蓄积136.6048立方米。
——按地类分，乔木林地蓄积150.5695立方米。
——按起源分，人工林107.3888立方米，天然林44.6500立方米。
——按优势树种（组）分，松木（组）24.2792立方米，杉木（组）102.6994立方米，阔叶类23.5909立方米。
——乔木林蓄积按龄组分，幼龄林蓄积125.4900 立方米，中龄林蓄积115.8245立方米，近熟林蓄积6.5256立方米。
项目拟占用征用林地类型、地类、起源、林种、优势树种、龄组按乡（镇）、村分权属统计详见附表1、2、3。
（三）重点保护野生动植物及古树名木情况
项目区内调查未发现有国家重点保护野生动、植物、古树名木。
充分利用该项目缴纳的森林植被恢复费，加强项目区生态环境建设。
一、估算依据
1. 《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财政部 国家林业局财综〔2002〕73号）；
2. 贵州省人民政府令第78号《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》；
3. 《省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》（黔府发〔2004〕5号）；
4. 《项目区森林资源调查报告》。
1. 拟占用征用的全部林业用地。
2. 估算费用包括林地补偿费、安置补助费、林木补偿费、森林植被恢复费。
1. 林地补偿与安置补助费
（1）林地补偿费：未成林地、灌木林、疏林地、迹地、乔木林、竹林
补偿标准为旱地近三年年产值(834元/亩)的5倍，62550元/公顷；宜林地补偿标准为旱地近三年年产值(834元/亩)的1倍，12510元/公顷。
（2）安置补助费：未成造、灌木林、疏林地、迹地、乔木林、竹林、疏林地安置补助标准为旱地中等年产值的(834元/亩)3倍，37530元/公顷，宜林地补偿标准为旱地近三年年产值(834元/亩)的1倍，12510元/公顷。
详见附表12。
2. 林木补偿费
(1) 用材林 :
幼龄林:按黔南州2006 年工程造林单价面积所需费用及抚育、管护全部投资3000 元/公顷的2倍计算林木补偿费单价为6000元/公顷。
中龄林、近熟林:按杉木,580元/立方米,松木450元/立方米,杂木（柏木、阔叶树 )400元/立方米的单价进行概算。
成熟林:按杉木250元/立方米,松木225元/立方米,杂木( 柏木、
阔叶树 )200元/立方米的单价进行概算。
(2) 防护林、特用林:
幼龄林:按黔南州2006 年工程造林单价面积所需费用及抚育、管护全部投资3000 元/公顷的2倍计算林木补偿费单价为6000元/公顷。
中龄林、近熟林:按杉木,1000元/立方米,松木900元/立方米,杂木（柏木、阔叶树 )800元/立方米的单价进行概算。
成熟林:按杉木500元/立方米,松木450元/立方米,杂木( 柏木、
阔叶树 )400元/立方米的单价进行概算。
(3) 经济林 :
产前期:按实际造林、抚育、管护的全部投资6000元/公顷的2倍计,
按12000元/公顷的单价进行概算。
初产期、衰产期: 按24000元/公顷的单价进行概算。
盛产期: 按48000元/公顷的单价进行概算。
(4) 灌木林: 按黔南州2006年工程造林单价面积所需费用及抚育、管护全部投资3000元/公顷计算,林木补偿费单价为3000元/公顷。
(5) 竹林 :杂竹按1.0元/株的单价进行概算。
详见附表13。
3. 森林植被恢复费
森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被征用或者占用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下 :
( 一 ) 用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、竹林地、苗
圃地,每平方米收取6元 ;
( 二 ) 未成林造林地,每平方米收取4元 ;
( 三 ) 防护林和特种用途林林地每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地,每平方米收取10元 ;
( 四 ) 疏林地、灌木林地,每平方米收取3元 ;
( 五 ) 疏林地、采伐迹地、火烧迹地每平方米收取 2 元。
各种林地地类划定为国家公益林的应当按照国家重点防护林规定的标准收取;划定为地方公益林的,应当按照防护林规定的标准收取。
详见附表13。
补偿费用包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。"四费"总计107.1899万元。其中：森林植被恢复费为38.4086万元；林地补偿费37.8139万元，安置补助费22.6884万元；林木补偿费为8.2720万元。
三都县平冲至野记公路建设项目林木采伐作业设计说明书
据统计，2003年至2006年期间，贵州省累计投入农村公路建设资金100多亿元，改造县际及农村公路1.4万公里，修建通村公路3.4万公里，沟通了3934个不通公路的建制村。截至2006年年底，全省公路通车里程达4.7万公里（公路密度达到每百平方公里26.83公里），全省近90%的建制村通了机动车，通村公路达6.7万公里。
今年贵州省还将颁布《贵州省通村公路建设工程指导意见》、《贵州省农村公路质量监督管理办法》等办法和指导意见，年内开工建设通乡沥青路2000公里，建成通村公路1万公里，建设农村渡口改造130个和一批渡口改桥项目，建成乡镇客运站120个。
乡村公路的建设是“新农村建设”的主要内容之一，三都县平冲至野记公路的建设符合时代发展需求。2007年5月，贵州省黔南州林业调查规划院受三都县交通局的委托，对《三都县平冲至野记公路工程建设项目林木采伐设计说明书》进行编制。三都县平冲至野记公路全长14.0公里，涉及三都县交梨乡平冲、梁家沟、野记3个村。
（一）自然概况
三都县位于贵州省南部，自治州东南部，地处东经107°40′47″—108°14′10″；北纬25°30′50″—26°10′50″。东靠雷山、榕江县，南连荔波县，西邻独山县，北接都匀市、丹寨县，东西宽56公里，南北长73公里，总土地面积2380平方公里。县城三合镇距州府都匀84公里，距省府贵阳234公里。平冲至野记村公路拟使用林地共涉及三都县交梨乡平冲、梁家沟、野记3个村。
1．地形地貌
项目区三都县地处贵州高原南部边坡，按黄级清划分的大地构造单元，东半部属于“江南古陆”，西半部属于“黔南凹陷”。由于地质构造复杂，河流切割影响，地形破碎。地貌以低山和丘陵河谷盆地为主。加之都柳江及其支流从西部入境，深切割山地出榕江县，形成山高坡陡，谷深峡窄，地形垂直差异大，山地特征明显；山地占全县总面积的94.71%，丘陵占1.75%，河流盆地占3.5%。境内最高处为更顶山，海拔1665.5m,最低处为都柳江出境处，海拔303m，平均海拔400-800m。母岩主要为砂岩、沙页岩、变质岩、石灰岩、泥质岩、紫色岩，板岩、碳酸岩类均有分布；土壤多为黄壤、红壤、黄红壤、黄棕壤，间有石灰土、紫色土、第四纪红色粘土等零星分布。
2.气候条件
项目所处区三都县属亚热带中亚区，境内气候温和，雨量充沛，水热同季，终年适合作物生长。由于受地形地势的影响，使县境内有显著的山地亚热带气候特点，地域间气候差异甚为明显，但光照条件欠佳，有明显的旱、雨季，常伴有旱灾、红涝灾害和冰雹的发生。据三都县气象局历年气象资料统计：年均温28℃，月平均最高气温为七月份的26.7℃，月平均最低气温为一月份7.6℃；年积温为4300—5560℃，无霜期270—332天，年均降水1300—1500毫米，降水分布不均衡，具有明显的季节性，主要集中在4—9月，占全年降水的78%以上，年均日照时数约1077-1233小时。平均相对湿度80%，极端最高气温为39.8℃，极端最低气温为-7.6℃。
3.河流水系
三都县境内属我国珠江流域西江水系, 全县河流总长906.6公里，河网密度为380米/平方公里，年径流量为16.5亿立方米。北部都柳江由西至东横贯县境，境内流长83.5公里，流域控制面积为1680平方公里，占全县总面积的70.6%，有集水面积在20平方公里以上的一、二级支流31条汇入。主要有坝街河、排长河、打鱼河、甲晒河、马场河、打建河、都江河等7条支流，总长245.5公里。南部樟江流域控制面积为700平方公里，占全县总面积的29.4%，有集水面积在20平方公里以上的一、二级支流10条汇入。主要有水便河、岜炮河、水令河、芒勇河等4条支流，总长120.8公里。
4．植被
三都县植被类型主要属中亚热带常绿阔叶林，少数海拔较高的构造山地上部分布有北亚热带常绿落叶混交林及局部的山地灌丛草场。由于人为经济活动影响，部分山地森林植被演替为次生林和灌丛，人工林主要分布在低中山山谷地带。由于土壤、气候的作用，县境内植被的区域性分布十分明显。乔木树种主要有马尾松、杉木、枫香、栎类、栲类、白杨、南酸枣、马蹄荷、含笑、红豆杉、桦木、樟、楠、榉、槭树、木荷、山核桃、香椿、紫檀、漆树、泡桐、竹,经济主要树种有油桐、柑桔、桃、李、梨、板栗、杨梅、杜仲、盐肤木、茶、棕榈等,灌木树种主要有粉八契、杜鹃、崖豆藤、马桑、火棘、悬钩子等。
5.矿产资源
项目区三都县矿产资源比较丰富，属于多金属产区，现已初步查明金属矿有锑、铁、金、汞、锰、铅、铜、煤、硫铁矿、磷、重金石、铀、金刚石、砷、稀土元素、钒、雄黄、铅锌等18种。主要分布于三都—丹寨多金属成矿带的东南部，其中主要有汞矿储量2000多吨。铅锌矿储量约16万吨，锑金矿储量约有万吨以上，硫铁矿储量约4500吨以上。
（二）项目区社会经济条件
三都水族自治县建于一九五七年元月，是全国五十六个民族中唯一的水族自治县，属国家重点扶持的贫困县之一。据统计，二○○五年末全县总人口为31.7万人，人口密度为131人/平方公里，辖10镇11乡274个村（居委会）和国有拉揽林场，农业人口29.87万人，劳动力16.79万人。全县地区生产总值73968万元（当年价），其中第一产业总产值为37288万元（当年价），占全县地区生产总值的50.4％；第二产业总产值为5305万元（当年价），占全县地区生产总值的7.2％；第三产业总产值为31375万元（当年价），占全县地区生产总值的42.4％。农民人均纯收入1651元，人均占有粮食215公斤，农民人均消费性支出1301元，其中食品支出819元。在农民的收入中林业收入占有较大的比例。多年来，在中央、省、州各级领导的关心和帮助下，三都的基础设施建设得到了较大改善。到二○○五年已经实现了乡乡通公路、通电、通程控电话的良好局面，全县公路线路里程为989公里。全县有80.1%贫困人口越过了温饱线，如期越过了扶贫攻坚越线目标。但是，由于自然和历史以及林业经营管理体制等原因，作为林区，我县广大农村的文化和经济仍然十分落后，生活水平仍处于低水平的温饱线上。
据2006年统计资料表明，交梨乡面积7809公顷，耕地面积1521公顷，全镇有15个村民委员会，120个村民小组，4488户19542人，其中农业人口4305户19160人。2005年全镇粮食总产量为4764吨，农业总产值544万元，人均纯收入1121元。
（三）项目区森林资源状况
三都县森林资源丰富，是我省的重要林区之一。拟建公路地处中亚热带常绿阔叶林区，由于特殊的自然地理气候条件，为多种植物的生长繁衍提供了良好条件，但受人类活动的干扰破坏，原生植被仅有少量残存，次生天然植被及人工植被成为该区域主要植被。乔木树种主要有马尾松、杉木、枫香、栎类、栲类、白杨、南酸枣、马蹄荷、含笑、红豆杉、桦木、樟、楠、榉、槭树、木荷、山核桃、香椿、紫檀、漆树、泡桐、竹,经济主要树种有油桐、柑桔、桃、李、梨、板栗、杨梅、杜仲、盐肤木、茶、棕榈等,灌木树种主要有粉八契、杜鹃、崖豆藤、马桑、火棘、悬钩子等。
据2006年森林资源规划设计调查（即“二类”调查）成果表明，三都县林业用地面积182019.1公顷，占全县总面积的76.36%。其中有林地面积145362.5公顷，疏林地面积266.46公顷，灌木林地面积11560.21公顷，未成林造林地面积8509.13公顷，苗圃地14.21公顷，无立木林地1967公顷，宜林地14338.81公顷，辅助生产林地0.76公顷。全县森林覆盖率61.29％。
项目区现有林业用地面积5147.5公顷，其中：有林地面积4618.54公顷，灌木林地面积274.4公顷，未成林造林地面积161.64公顷，无立木林地44.31公顷。疏林地9.93公顷，森林覆盖率60.5%
(一)设计目的
(二)设计依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、《中华人民共和国土地管理法》；
4、国家林业局《森林采伐作业规程》LY/T1646-2005；
5、国家林业局令第2号《占用征用林地审核审批管理办法》；
6、原林业部部颁各树种二元立木材积式；
7、中华人民共和国国家标准(GB4814-84)原木材积式；
8、中华人民共和国国家标准(GB/T144-2003)；
9、《贵州省林地管理条例》；
10、《贵州省森林条例》；
11、《贵州省土地管理条例》；
12、《三都县平冲至野记公路建设项目使用林地可行性报告》；
13、委托书。
(三)设计原则
1、从实际出发、实事求是、讲求实效原则；
2、坚持科学性、生产使用实用性、可操作性原则；
3、因地制宜，尽量降低采伐成本，充分利用采伐剩余物，提高利用率的原则；
4、经济、生态和社会三大效益兼顾的原则；
5、安全生产和保护环境的原则。
本次采伐对象为三都县平冲至野记公路建设工程红线范围内使用林地检尺胸径在5.0cm以上的林木（包括胸径在2cm以上的竹子）和四旁树。采伐树种为杉木、马尾松、阔叶。
(一)小班区划
采伐小班区划采用1：10000地形图对有林木蓄积的林业用地进行现场勾绘，小班区划面积大小根据权属、年龄、郁闭度等进行控制，全线共区划采伐小班36个。
(二)样地调查
1、样地设置、数量
根据小班面积大小进行样方调查或全林实测，对面积较大的小班，选取有代表性的地段设置样地。抽样面积占小班面积的2-5%(人工林2-3%，天然林3-5%)，由于本次调查可能出现小班面积较小或极不规范，不能设置28.28m的方形标准样地或0.02hm2四个小样圆形样地的特殊性，因此，样地设置的大小可根据小班面积大小、形状而确定，可以是方形样地、圆形样或小班内林木进行全部检尺，根据样地调查结果计算小班蓄积。
2、样地调查
落入样地内D ≥5.0cm 样木，必须进行每木检尺，即：测每株的胸高直径和树高，并将检尺结果分树种、编号计入“样地每木检尺记录表”中。
(三)散生木及四旁树调查
对公路红线控制范围内的林业用地上散生木和四旁树，凡D 1.3≥5.0cm的用材树种采用实数法，进行单株调查，分别测定树种的单株树高、胸径、出材率，分小班或乡镇进行统计。
(四)调查结果
通过外业调查，三都县平冲至野记公路建设工程采伐林木面积为5.7548公顷，林木采伐蓄积为150.5695立方米。其中蓄积：
三都县平冲至野记公路建设拟使用林地林木总蓄积150.5695立方米。
——按权属分，全为个人150.5695立方米。
——按林地类型分,一般防护林地蓄积15.2360立方米，用材林地蓄积136.6048立方米。
——按地类分，乔木林地蓄积150.5695立方米。
——按起源分，人工林107.3888立方米，天然林44.6500立方米。
——按优势树种（组）分，松木（组）24.2792立方米，杉木（组）102.6994立方米，阔叶类23.5909立方米。
——乔木林蓄积按龄组分，幼龄林蓄积125.4900 立方米，中龄林蓄积115.8245立方米，近熟林蓄积6.5256立方米。
五、出材量
(一)计算依据
1、蓄积量计算采用原林业部部颁各树种二元立木材积式。
2、出材量计算根据三都县林业局提供的杉木、马尾松、阔叶的平均综合出材率来推算。
(二)计算方法
1、蓄积量计算
林分蓄积根据样地调查测得的平均树高、平均胸径，用二元立木材积式计算平均单株蓄积量，推算样地总蓄积量，最后根据小班面积推算小班蓄积量；散生木和四旁树根据测定的单株树高和胸径同样用部颂二元立木材积式计算单株蓄积后累加。
2、出材量计算
出材量计算根据三都县林业局提供的杉木、马尾松、阔叶的平均综合出材率来推算。
(三)出材量
三都县平冲至野记公路建设工程采伐林木总蓄积为150.5695立方米，出商品材71.8896立方米。
(一)采伐时间
安排在公路开工前进行。
(二)采伐类型及方式
由于该公路为永久占地，采伐类型为其它采伐，采伐方式为皆伐。
(三)采伐工艺及集材方式
伐区生产工艺设计按以下原则进行:1.减少生产工序、尽量缩短集材距离；2.各工艺间要紧凑配合;3.采用先进、合理的劳动组织;4.保证生产安全。木材生产工艺为：
伐木→打枝→集材→造材→归堆→运输
1、伐木
(1)伐木作业的顺序：由近及远，由沟口到沟里，从靠近装车（集材）的小班开始。在采伐小班内，先采伐集材道或运材岔线上的树木，再采伐集材道或运材岔线两侧的树木。
(2)树倒方向：树倒方向应与集材道方向成30－50度角，避免横山倒，便于集材，以减少林木损伤，提高作业效率。
(3)伐木方法：采用常用的斧砍法，尽量降底伐桩，要求降到零厘米。一是充分利用森林资源，二是能保证采伐作业安全，三是便于集材。根据市场需求情况，部分杉木树种可进行刨根采伐，提高木材收益。
2、打枝
立木伐倒后，分别按树种材种的质量要求进行打枝。打枝从根部开始，至树干梢端6厘米处截断，先顺着枝桠伸出方向紧贴树干进行，尽可能使切痕平滑，粗大枝桠应用锯断，以保证材种质量。
3、集材
由于公路占用林地零星分散，部分地段坡度较大，邻村一律采用人力肩集材。
4、造材
造材工序要掌握好以下要求，以提高造材率和材种质量：①充分利用原条全长；②.按市场需求，尽可能造成价值高的经济材种；③尽可能造成最大规格的材种；④同一径级的树木按同一方案造材。具体操作要求做到“三优先一降低”和“三要三杜绝”。即：优先造特殊材，优质材和长材，降低次小薪材、等外材的比例。要按市场需求计划造材，杜绝按楞头造材；要量尺准确，杜绝超长短尺；要对线下锯，杜绝躲包让节。
5、归堆
伐区不设固定楞场，由采伐人员根据实际情况，设置临时楞场，造材结束后，进行原木归堆，以一次集材量为准，以提高集材效率。
7、伐区清理
在采伐结束后要进行林地清理，林地清理要求：把采伐剩余物及其它地被杂灌清理出伐区。
8、木材运输
木材运输用汽车将木材由伐区楞场运到储木场统一归堆销售。在木材的运输过程中，要加强木材运输的监管力度。
(一)销售收入
（1）销售单价的确定
根据2006年三都县木材销售情况，以2006年三都县杉木、马尾松、杂木原木平均综合销售价为销售单价，销售单价为马尾松450元/立方米，杉木580元/立方米，阔叶400元/立方米。
（2）销售收入
三都县平冲至野记公路建设工程使用林地林木总蓄积为150.5695立方米，出商品材量为71.8896立方米，销售收入为7.9928万元。
(二)木材生产成本
（1）木材生产定额的确定
根据对伐区交通运输条件、林木采伐方式及对林地清理要求诸多因素的分析，经合伐区经济状况，确定木材采伐生产定额为100元/立方米。
（2）木材生产成本
三都县平冲至野记公路建设工程使用林地林木总蓄积为150.5695立方米，出商品材为71.8896立方米，木材生产成本为1.5057万元。
(三)税费
（1）育林基金
育林基金按木材售价的12%为0.9591万元。
（2）更改基金
更改基金按木材售价的8%为0.6394万元。
（3）管理费
管理费按木材售价的5%（省3%，地2%）为：0.3996万元。
各项税费为1.9982万元。
(四)利润
本项目利润为销售收入扣除生产成本及各项税费为4.4889万元。
(五)效益分析
通过本项目的实施，伐区群众可获得4.4889万元的纯收入，并上缴1.9982万元的税费。
详见下表：
1、在采伐作业设计批准后，严格按照作业设计和技术要求进行施工，明确实施责任人，严禁超限和越界采伐。
2、在施工过程中，发现重点保护野生动植物，要做好保护和拯救工作。
3、在施工过程中，严格用火制度，经常学习安全技术规定，严禁在大风、大雨，视线不清的情况下伐木，预防工伤、火灾事故发生。并注意保护好当地的农作物。
4、在施工中，涉及到的乡镇由林业站派人员进行跟踪管理，搞好技术指导和服务工作，落实检查验收制度，做好伐前准备、伐中监管和伐后检查验收的工作。
5、项目区坡度陡、土层瘠薄、立地条件差、容易造成水土流失，因此在施工过程中，要注意对环境的保护，以免造成环境污染、水土流失等问题。